А нужно ли пешеходу уступать дорогу?

Столкнулась недавно с такой ситуацией. Пешеход переходит дорогу, по пешеходному переходу, его сбивает машина. В дальнейшем данному пешеходу по почте приходит постановление по делу об административном правонарушении, в котором инспектор ГИБДД г. Череповца разъясняет, сто пешеход получил телесные повреждения различной степени тяжести: сотрясение головного мозга, ушиб и ссадины теменной области головы, но данные телесные повреждения не причинили вреда здоровью, на основании этого дело об административном правонарушении прекратить.
Получается, если просто не пропустить пешехода на пешеходном переходе, то будет штраф от 800 до 1000 рублей, а если его сбить то ничего?
Как же так? Может внести поправки в КОаП и в любом случае, а не только при установлении вреда здоровью пешехода, лишать водителя прав за наезд на пешехода на пешеходном переходе?