Деятельность МЧС РФ

Вопрос о нормативном творчестве МЧС РФ:
1.Издан Приказ МЧС РФ от 22.06.2009г. № 364, который определяет и наделяет должностных лиц МЧС РФ по проверке в области гражданской обороны-по приказу это государственный пожарный надзор. А вот теперь вопрос: какое есть основание для наделения такими полномочиями ГПН? ФЗ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ от 20.06.2005г. № 385 "О ФПС", от 21.12.2004г. № 820 "Положение о ГПН", Приказы МЧС РФ от 26.01.2009г. №28 и №29, от 16.02.2009г. №65 и №66. Все перечисленные приказы и постановления не "сходятся", потому-что ФЗ,ППр. РФ №385, №820 четко определяет что ГПН федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный (только)на решение задач в области пожарной безопасности.
2. О лицензировании. Принят ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ", в соответствии с ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ п.7 ст.18 лицензирование в области производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отменено, но до сих пор с мая 2009г. МЧС РФ не здает своих "позиций", дано разъяснение (Письмо от 2 февраля 2010 г. N Д05-246 Минэкономразвития) и нет никаких изменений, не внесены изменения в нормативную базу (Пост Пр.Рф от 26.01.2006г. №45, от 25.10.2006г. №625, Приказ МЧС РФ от 20.10.2008г. №627) на официальном сайте МЧС РФ не проводит разъяснительную работу, информация что 02.03.2009г, что 02.03.2010г., и что с этим делать, куда и к кому обращаться?
3. До сих пор не выполнено поручение Президента от 03.02.2006г. №10756, ???